（一）2021年全社會用電量增長6%-7%

2021年，是我國實施“十四五”規劃開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。在新的國內外環境形勢下，我國面臨的機遇與挑戰并存，綜合考慮國內外經濟形勢、電能替代、上年低基數等因素，以及疫情和外部環境存在的不確定性，預計2021年全社會用電量增速前高后低，全年增長6%-7%。

（二）非化石能源發電裝機比重繼續提高

預計2021年全國基建新增發電裝機容量1.8億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機投產1.4億千瓦左右。預計2021年底全國發電裝機容量23.7億千瓦，同比增長7.7%左右。非化石能源發電裝機容量達到11.2億千瓦左右，占總裝機容量比重上升至47.3%，比2020年底提高2.5個百分點左右。風電和太陽能發電裝機比重比2020年底提高3個百分點左右，對電力系統靈活性調節能力的需求進一步增加。

（三）全國電力供需總體平衡，局部地區電力供應偏緊

預計2021年全國電力供需總體平衡、局部地區高峰時段電力供應偏緊甚至緊張。分區域看，東北、西北電力供應存在富余；華東電力供需平衡；華北電力供應偏緊，其中，河北和山東電力供應偏緊，通過跨省區電力支援，可基本保障電力供應，內蒙古西部電網電力供應偏緊，在風電出力銳減時，多個月份將可能需要采取有序用電措施；華中電力供需緊張，主要是湖南用電高峰時段電力供應緊張，極端氣候情況下湖北、江西可能出現一定電力缺口；南方區域電力供需緊張，其中，廣東、云南、廣西均存在較大錯峰限電風險。